Все налоговые законы, одобренные Госдумой за весеннюю сессию

Светлана Иванова

Анна Николаева

Арина Шарипова

Весенняя сессия Государственной думы вызвала осторожный восторг у предпринимателей. Если экономические законы, которые она приняла, заработают, деловой климат в России значительно улучшится.

Налоги добавят денег

За сессию, которая окончилась в пятницу, были полностью переписаны главы Налогового кодекса (НК) о налоге на прибыль, о налоге на добавленную стоимость и налогах на малый бизнес.

Только благодаря изменениям в главе о налоге на прибыль в распоряжении предприятий в следующем году останется свыше 100 млрд руб. Компании смогут полностью относить на себестоимость затраты на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу (НИОКР) и убытки прошлых лет плюс получат “инвестиционную премию”: с нового года, купив здание или оборудование, инвесторы смогут 10% его стоимости сразу списать на расходы. “Вряд ли эти изменения можно будет использовать для налоговой минимизации”, — успокаивает партнер МКА “ФБК-Право” Юрий Воробьев. Инвесторам льготы пришлись по душе. “Нас приятно удивило, что новшества касаются широкого круга компаний, а не узкой группы лоббистов, как это часто бывает”, — радуется налоговый менеджер пивзавода.

Депутаты, переписав главу о НДС, позволили инвесторам возмещать этот налог при капитальном строительстве, не дожидаясь его окончания. Сумма налога при этом не меняется — инвестор в любом случае имеет право вернуть его из бюджета, но сейчас это длится месяцами, а то и годами. Новые правила возмещения НДС, по расчетам Минэкономразвития, оставят в обороте предприятий в следующем году дополнительно минимум 155 млрд руб.

Зоны добавят свободы

В стране появятся настоящие особые экономические зоны (ОЭЗ). В отличие от свободных зон начала 1990-х, которые служили внутренними офшорами, новые налоговые оазисы станут точками роста российской экономики, убежден министр экономического развития Герман Греф.

Закон предполагает создание ОЭЗ двух типов. На территории технико-внедренческих зон, размер которых не должен превышать 2 кв. км, должны работать инновационные компании. Производственно-промышленные зоны могут занимать до 10 кв. км, а объем инвестиций в каждый проект в них должен быть не меньше 10 млн евро. Для резидентов технико-внедренческих зон предусмотрена пониженная верхняя ставка ЕСН (14% против стандартных 26%), а резиденты производственно-промышленных зон смогут сэкономить на налогах за счет ускоренной амортизации, переноса убытков на следующие годы и включения в расходы затрат на НИОКР. Региональные власти вправе не брать в любых ОЭЗ земельный налог и налог на имущество (2,2% от его стоимости) в первые пять лет работы компании. Ввоз оборудования и вывоз готовой продукции не будут облагаться таможенными пошлинами, а за импортные станки не придется платить НДС.

Превратить льготы ОЭЗ в способ ухода от налогов почти невозможно, считают эксперты. “По ЕСН никаких уловок быть не может, ведь этот налог привязан к территориям, на которых проживают работники, так что никаких страховых схем общероссийского масштаба не получится”, — говорит партнер компании “Джон Тайнер и партнеры” Валерий Тутыхин.

“Благодаря снижению социального налога мы сможем создать компанию с большим количеством сотрудников с белой зарплатой, — мечтает президент Cognitive Technologies Ольга Ускова. — Это позволит компании провести IPO и выйти на международный рынок акций”.

“Для нас принятие этого закона много значит, — признается директор по связям с общественностью фармацевтической компании "Шрея" Даттан Наир. — [Предусмотренные законом] льготы очень привлекательные, а мы как раз ищем места для развития производства”.

Государство доверяет

География бизнеса серьезно расширится и благодаря закону о концессионных соглашениях: теперь предпринимателям можно брать в долгосрочную аренду у государства объекты, которые нельзя приватизировать. Инвестор также может построить и в течение определенного срока эксплуатировать такой объект. Закон разрешает сдавать в концессию автодороги, трубопроводы, аэродромы, электростанции и электросети, железнодорожный и городской транспорт, порты, а также объекты коммунального хозяйства, культуры и здравоохранения. Концессии — “один из самых эффективных способов” привлекать частный капитал к работе с инфраструктурными объектами, радуется вице-президент “Комплексных энергетических систем” Михаил Матыцин. Сейчас, например, “нет никаких законных прав” инвестировать “хоть копейку в федеральное имущество” аэропортов, а госинвестиций “катастрофически не хватает”, объясняет первый заместитель гендиректора “Внуково” Виталий Ванцев.

Депутаты сократили список видов деятельности, для которых обязательно получать лицензию, со 123 до 49. “Это мудрое решение, которое существенно ограничило административное давление на бизнес”, — радуется президент “ОПОРы России” Сергей Борисов.

Чиновники согласны отказаться и от контроля за несущественными изменениями в структуре акционеров крупных компаний. Сейчас одобрение Федеральной антимонопольной службы нужно получать в том случае, если в результате покупки совокупный пакет акций превышает 20%, а балансовая стоимость компании — больше 20 млн руб. Акционер, уже владеющий 20%, должен спрашивать разрешение ФАС даже на покупку одной акции. Депутаты увеличили порог совокупной стоимости компаний до 3 млрд руб.

Депутаты избавили компании от услуг финансовых консультантов при эмиссии ценных бумаг. “Это навязанная услуга, которая вводилась в интересах не права, а отдельных компаний”, — объясняет вице-президент крупного российского банка.

Либерализация

Практически все принятые Думой за весеннюю сессию экономические законы следуют президентскому призыву создать “либеральное пространство” для бизнеса, считает чиновник из администрации президента.

Евгений Гавриленков из “Тройки Диалог” отмечает в работе Госдумы “позитивный сдвиг” в создании условий для бизнеса. “Либеральный вектор наиболее отчетливо ощущался в период премьерства Михаила Касьянова, но после его отставки экономическая политика будто исчезла, а силовые структуры демонстрировали жесткие методы в отношениях с бизнесом, — рассуждает эксперт. — Итоги работы Думы в весеннюю сессию продемонстрировали некоторую компенсацию”.

“Депутаты действительно постарались и даже переписывали в пользу бизнеса многие законы, внесенные правительством, особенно налоговые”, — говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Но трудно предположить, как будут исполняться эти законы. “Поэтому говорить о либерализации пространства для бизнеса пока рано”, -­ считает Ясин.