Налоговая служба своим Приказом от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ утвердила Концепцию системы планирования выездных налоговых проверок.
Концепция помимо перечисленных целей ее разработки, основных принципов планирования и большого количества декларативных заявлений (обеспечить права налогоплательщиков, создать для них максимально комфортные условия, защитить от неправомерных требований налоговых органов и т.д. и т.п.) содержит ценную и весьма полезную информацию.
В документе рассказывается о том, как налоговики намерены отбирать налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, а также дается список критериев, по которым компания может самостоятельно оценить риски оказаться в черном списке претендентов на выездные проверки. Итак, кому же грозит попасть под особое внимание налоговиков?
Приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или минимизации налоговых обязательств. Также в обязательном порядке налоговики навестят компании, результаты проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности которых свидетельствуют о предполагаемых налоговых правонарушениях.
Далее ФНС дает налогоплательщикам список критериев, по которым те могут сами оценить результаты своей финансово-хозяйственной деятельности. Такая "инструкция к применению", уверены в налоговой службе, позволит налогоплательщику понять, по каким параметрам идет отбор для проверок, предвидеть налоговые риски и даст возможность уточнить свои налоговые обязательства.
Всего список критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков насчитывает 11 позиций. В "группу риска", в частности, попадут компании, чья налоговая нагрузка ниже среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности). Под пристальный контроль фискалов угодят и налогоплательщики, которые показывают в отчетности убытки на протяжении нескольких налоговых периодов или значительные суммы налоговых вычетов.
Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в своем регионе также послужит основанием для того, чтобы в фирме появились контролеры с налоговой проверкой. Подозрительными, следуя документу, окажутся, кроме того, компании, "мигрирующие" между налоговыми органами. Под "миграцией" понимается неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения. Факт непредставления налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности, по мнению налоговиков, также указывает на его недобросовестность.
К июлю 2007 г. налоговики планируют разместить на своем официальном сайте конкретные значения общедоступных критериев оценки рисков налогоплательщиков, действующих в течение текущего года. Федеральная налоговая служба настоятельно рекомендует компаниям регулярно проверять себя на соответствие принятым значениям вышеуказанных критериев, дабы максимально уменьшить вероятность выездной налоговой проверки.