Охрана труда. Факты статистики за 2001-2002г.

К сожалению, в 2002г состояние условий и охраны труда во многих организациях продолжало оставаться неудовлетворительным. Основными причинами массовых нарушений законодательства РФ о труде и охране труда на сегодняшний день остаются:

- неудовлетворительное экономическое и финансовое положение большого числа хозяйствующих субъектов;
- слабая эффективность ведомственного и регионального контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
- недостаточная координация на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, разрозненность деятельности органов государственного надзора и контроля, что в целом снижает эффективность надзора и контроля, осуществляемого каждым из них;
- отсутствие эффективных и действенных экономических и административно-правовых механизмов, побуждающих работодателей к безусловному соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- недостаточно интенсивная работа по восстановлению и надлежащему обеспечению служб охраны труда в субъектах РФ, федеральных органах исполнительной власти, их территориальных организациях, органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях;
- сокращение или полное прекращение финансирования и материально-технического обеспечения мер по безопасности производства и охране труда на федеральном уровне и уровне субъектов РФ;
- недостаточный объем научных исследований, направленных на разработку и применение современных безопасных технологических процессов, средств контроля, современного травмобезопасного оборудования, а также средств индивидуальной и коллективной защиты;
- низкий уровень правовых знаний и элементарной дисциплины руководителей организаций, должностных лиц и персонала.

Положение усугубляется отсталостью по сравнению с требованиями и положениями трудового законодательства РФ действующих нормативных правовых актов по охране труда, несоответствие многих из них сложившимся экономическим и трудовым отношениям.

По данным Госкомстата России, число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в основных отраслях экономики в последние годы имеет тенденцию к росту.
К 2002 г. в стране практически каждый шестой работал в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Только в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи в условиях повышенного уровня шума, инфразвука и ультразвука работало более 1,5 млн. чел.; вибрации - 0,35 млн.; запыленности и загазованности - почти 1,7 млн. В промышленности доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляла 22,4%. Наиболее высокие показатели занятости работников в неблагоприятных условиях труда зарегистрированы в Чукотском автономном округе, Мурманской, Камчатской, Архангельской, Липецкой, Ивановской областях, Республиках Карелия и Коми и ряде других субъектов РФ.
По учтенным Госкомстатом России данным, в основных отраслях экономики, в т. ч. в организациях малого бизнеса, по состоянию на 1 января 2002 г. продолжали работать в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, 848,9тыс. женщин (12,8% общего числа работающих женщин), а тяжелым физическим трудом было занято почти 79 тыс. женщин (1,2%). По сравнению с 2000 г. относительная численность женщин, работающих в этих условиях, даже возросла.

Наибольший удельный вес женщин, занятых на работах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в угольной промышленности - 27,4%, черной металлургии - 27,5, целлюлозно-бумажной - 25,1, текстильной - 29,8%. Наиболее часто труд женщин на тяжелых физических работах применяется в угольной промышленности - 6,0%, в лесозаготовительной промышленности - 4,5, деревообрабатывающей - 3,6, нефтехимической - 2,2%.
По сведениям Госкомстата России, на протяжении ряда последних лет отмечалась относительно положительная динамика общего производственного травматизма. Относительное количество пострадавших на 1000 работающих составило: в 1996 г. - 6,1, в 1997 г. - 5,8, в 1998 г. - 5,3, в 1999 г. - 5,2, в 2000 г. - 5,15 ив 2001 г. - 5,0 (снижение по сравнению с 1996 г. на 18,1%).
Аналогичная тенденция наблюдалась и с состоянием производственного травматизма со смертельным исходом. Однако в 1999-2001 гг. темпы сокращения абсолютного количества погибших на производстве замедлились, а относительное количество погибших на производстве на 1000 работающих даже несколько возросло. В частности, относительное количество пострадавших на производстве со смертельным исходом составило: в 1996 г. - 0,155, в 1997 г. - 0,148, в 1998 г. - 0,142, в 1999 г. - 0,144, в 2000 г. - 0,154 и в 2001 г. - 0,150.
По сведениям Федеральной инспекции труда, в 2001 г. в РФ в организациях всех отраслей экономики в результате несчастных случаев на производстве погибло 6153 чел. (в 2000 г. - 5984 чел.), в т. ч. 488 женщин (в 2000 г. - 421) и 31 несовершеннолетний (в 2000 г. - 35). Данные по территориям федеральных округов РФ представлены в таблице.

Количество пострадавших со смертельным исходом

По оперативным сведениям Федеральной инспекции труда, за 9 мес. 2002 г. в организациях РФ на производстве погибло 3884 работников (в 2001 г. - 4456), из которых 281 женщина (в 2001 г. - 337) и 27 работников в возрасте до 18 лет (в 2001 г. - 23).
В 53 субъектах РФ в 2002 г. отмечено снижение числа погибших на производстве, в т. ч. в Республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Саха (Якутия), Татарстан; Кабардино-Балкарской и Удмуртской Республиках; Алтайском и Хабаровском краях; Архангельской, Астраханской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Липецкой, Магаданской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Сахалинской, Свердловской, Тульской, Ульяновской областях; г. Москве; Коми-Пермяцком, Корякском, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. В четырех субъектах РФ количество пострадавших на производстве со смертельным исходом по сравнению с 2001 г. не изменилось.

Некоторое снижение абсолютного количества погибших на производстве в результате несчастных случаев отмечено в промышленности, в т. ч. в электроэнергетике, нефтедобывающей, угольной и нефтехимической отраслях, черной и цветной металлургии, машиностроении, производстве строительных материалов, пищевой и рыбной промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в т. ч. железнодорожном, морском и внутреннем водном, дорожно-шоссейном хозяйстве, связи, строительстве, торговле и общественном питании, геологии и разведке недр, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве и ряде других отраслей экономики.

В 32 субъектах РФ в 2002 г. произошло увеличение по сравнению с 2001 г. количества погибших на производстве, в т. ч.: в Республике Ингушетия - в 4 раза; Республике Хакасия, Курской области, Таймырском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах - более чем в 2 раза; Карачаево-Черкесской Республике, Республиках Марий-Эл и Алтай, Камчатской и Мурманской областях - почти в 1,5 раза; в Ярославской области - на .30%; в Республиках Калмыкия и Карелия, Читинской области - на 20%; в Краснодарском, Красноярском, Приморском и Ставропольском краях, Воронежской, Костромской областях и ряде других субъектов РФ.
В 5 субъектах РФ (Республика Адыгея, Красноярский край, Воронежская, Читинская и Ярославская области) увеличилось как общее количество погибших на производстве, так и количество погибших на производстве женщин и несовершеннолетних; в 3 субъектах РФ (Иркутская, Оренбургская и Рязанская области) - количество погибших на производстве женщин и несовершеннолетних; а в 8 субъектах РФ (Республике Татарстан, Приморском и Ставропольском краях, Белгородской, Волгоградской, Кемеровской и Псковской областях, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе) - несовершеннолетних. В 19 субъектах РФ увеличилось количество погибших на производстве женщин. При этом наибольшее число погибших на производстве женщин допущено в организациях Республики Башкортостан - 17,Свердловской области - 15, Пермской области и г. Санкт-Петербурга - по 9.
По данным Федеральной инспекции труда, в 2002 г. увеличилось количество погибших на производстве в организациях радиопромышленности - в2,5раза; соцобеспечения - в 1,8 раза; нефтеперерабатывающей, станкостроительной и инструментальной промышленности - в 1,7 раза; судостроительной промышленности - в 1,6 раза; мясной и молочной промышленности - в 1,4 раза; химической промышленности и авиационного транспорта - на 20%; автомобильного транспорта - на 17,3%; образования - на 12,2%; лесной, бумажной и целлюлозно-бумажной промышленности и в учреждениях исполнения уголовных наказаний - на 11%.
Укрупненный анализ производственного травматизма свидетельствует, что в 2001 г. в организациях РФ каждый пятый пострадавший на производстве был травмирован в результате воздействия движущихся и разлетающихся предметов и деталей; более 17% работников пострадало в результате обрушения и обвалов предметов, материалов и земли; более 10% - в результате падения с высоты.

Как следствие необеспечения здоровых и безопасных условий труда, доля женского травматизма в общей структуре производственного травматизма составляла 23,3% (со смертельным исходом - почти 8%).

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве в 2001 г. более 60% занимают причины организационного характера (нарушение требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и т. д.), в то время как общее число пострадавших в результате конструктивных недостатков, эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудования, а также несовершенства технологических процессов едва превышает 8%. Более того, по данным Госкомстата России, в 2001 г. по сравнению с 1998 г. количество погибших на производстве в результате неудовлетворительной организации производства работ увеличилось в угледобывающих организациях почти в 2 раза; в организациях нефтедобывающей промышленности - на 90%; производства черных металлов - на 42%; в сельском хозяйстве - на 35%, в строительстве - на 20% и т.д.