Вслед за Александром Яхонтовым в дискуссию о строительстве АЗС на улице Глазунова включается Генрих Эндель

Областной прокуратурой опротестовано постановление Александра Пашкова о создании на улицах Пензы платных стоянок. По жалобам возмущенных водителей они признаны незаконными. Нечто подобное повторилось с разрешением на строительство АЗС на пересечении проспекта Строителей - ул. Глазунова, которую возводит ПТУ ООО "Лукойл - Нижневолжскнефтепродукт "

В территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области поступили жалобы жителей трех домов по улицам Глазунова –проспект Строителей. Прокуратурой области была проведена проверка. Было установлено, что постановлением главы администрации Пензы 780\2 от 15 июня 2005 года согласовано предварительное место размещения АЗС. Утвержден и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка.

Главным государственным санитарным врачом по Пензенской области было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, что экологическое обоснование размещения АЗС соответствует санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам. Аналогичное заключение сделала экспертная комиссия управления по технологическому и экологическому надзору по Пензенской области. Однако материалы этих контролирующих органов, с учетом их мнений и рекомендаций, служили только основанием для разработки рабочего проекта. Само же заключение по экологическому обоснованию не давало право на начало строительства. Тем более, что рабочий проект строительства АЗС на согласование в УТЭН Ростехнадзора по Пензенской области не представлялся. Таким образом, в нарушение ст. 3.ФЗ “Об экологической экспертизе” ООО "Лукойл - Нижневолжскнефтепродукт " начало строительство АЗС до утверждения проекта и проведения экологической экспертизы.

Кроме того, по поручению прокуратуры Октябрьского района территориальным отделом Управления Роснедвижимости г. Пензы, проводилась проверка соблюдения земельного законодательства. По результатам проверки установлено, что у организации отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок. Также инспекцией Госархстройнадзора Пензенской области проводилась проверка на наличие у застройщика исходно-разрешительной документации, подтверждающей строительство АЗС.

Выяснилось, что 17 июня 2005 г. ГУГиА г. Пензы и отделом муниципального контроля за градостроительной деятельностью городской администрации фирме дано разрешение на установку ограждения территории земельного участка. Основанием для выдачи решения послужило постановление главы администрации Пензы 780\2 от 15 июня 2005 г. о размещении АЗС в соответствии с актом выбора земельного участка. В дополнение было выдано разрешение 2636 от 27 июня 2005 г. на производство подготовительных работ по строительству АЗС.

Проверкой, проведенной инспекцией Госархстройнадзора, был установлен факт завершения на строительной площадке земляных работ и установка фундаментов до получения разрешения на строительство.

Однако 11 июля ООО Лукойл –Нижневолжскнефтепродукт” представило в прокуратуру района постановление главы администрации Пензы 881 от 8 июля О разрешении строительства АЗС. В ходе проверки было установлено, что принятое постановление противоречит требованиям действующего законодательства. Дело в том, что ранее принятое постановление от 15 июня являлось решением о предварительном согласовании места размещения объекта и служило основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

На территории Пензы решением о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка для строительства является постановление главы администрации города, предусматривающее порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы. Этот документ утвержден решением пензенской городской Думы 563/42 от 28.11. 2003 г.

Как показала проверка за период с 15 июня по 8 июля 2005 года, постановлений главы администрации Пензы о выделении земельного участка для строительства АЗС ООО Лукойл –Нижневолжскнефтепродукт не принималось. На момент осуществления строительства правоустанавливающие документы на землю у фирмы отсутствовали. Факт нарушения подтвержден постановлением главного государственного инспектора по охране и использованию земель по г. Пензе от 12 июля 2005 года.

Однако 8 июля Александр Пашков подписал злополучное постановление N 881 разрешающее ООО Лукойл –Нижневолжскнефтепродукт” строительство АЗС. Документ вошел в противоречие с принятым ранее постановлением N 759 от 9 июня 2005 года. “Об утверждении порядка прохождения исходно–разрешительной документации по выдаче разрешения на строительство”.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и положительного заключения государственной проектной экспертизы не давало фирмы оснований для начала строительства.

Незаконное постановление N 881 было опротестовано прокуратурой Ленинского района г. Пензы. Начальнику ГУГиА вынесено представление об устранении нарушении законодательства, регламентирующего вопросы выдачи решений на строительство.

Октябрьским РОВД проводится проверка. В действиях ООО "Лукойл - Нижневолжскнефтепродукт” " усматриваются признаки состава преступления предусмотренные ст. 330 УК РФ - самоуправство.

2005.08.11

Генрих Эндель