Дадут ли области подняться?

На этой неделе начинаются переговоры между правительством Пензенской области и Министерством экономического развития России о создании на территории нашего региона особых экономических зон. Ожидается, что разговор будет сложным, однако, не исключено, что его результаты станут переломными для развития экономики области.

Около полугода назад Министерство экономического развития России начало работу над проектом закона «Об особых экономических зонах» (ОЭЗ). Закон создавался в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции. Исходя из проекта закона, в созданных зонах будет предусмотрен «особый режим предпринимательской деятельности», предусматривающий таможенные и налоговые льготы. Создание ОЭЗ возможно только на участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом на территории зон не допускается размещение «объектов жилищного фонда, добыча и переработка полезных ископаемых, лесопереработка». Решение о создании ОЭЗ на территории конкретного субъекта Федерации будет приниматься правительством России и оформляется специальным постановлением.

Планировалось создание двух видов экономических зон: промышленно-производственных и технико-внедренческих (недавно стало известно, что появится третий тип – курортные зоны). Промышленно-производственные зоны должны быть созданы на срок не более 20 лет и на территории, не превышающей 10 кв. километров, технико-внедренческие зоны – на тот же срок и на территории 2 кв. километров.

Как уже писала «БГ», в начале июня 2005 года губернатор Василий Бочкарев

на встрече с председателем правительства России Михаилом Фрадковым узнал об обнадеживающем факте: Москва считает, что в Пензенской области есть предпосылки для создания особых промышленно-производственных экономических зон. Сообщалось, что, по мнению специалистов Минэкономразвития, главные преимущественные стороны нашей области – это наличие высокотехнологичной производственной базы и высококвалифицированных кадров.

В середине июня, на пресс-конференции, посвященной итогам развития Пензенской области, корреспондент «БГ» спросил Василия Бочкарева о том, есть ли какие-то продвижения в договоренностях, но ответа не получил. Губернатор сослался на то, что закон еще не принят, и говорить о чем-то конкретном рано. По словам Бочкарева можно было понять, что он настроен решительно и серьезно обдумывает то, как лучше воспользоваться преимуществами области.

8 июля закон «Об особых экономических зонах» был принят Госдумой во втором и третьем, окончательном чтении, осталось лишь дождаться подписи президента. По мнению депутатов Госдумы, это чистая формальность: о необходимости закона впервые заговорил именно сам президент.

Спустя неделю депутат госдумы от Пензенской области Игорь Руденский на вопрос корреспондента БГ «Каковы перспективы создания ОЭЗ на территории Пензенской области», заявил, что теоретически создание возможно, но для этого нашим чиновникам нужно будет очень сильно постараться. «Мы попробуем пробить зону. Но самое главное – найти проект. Особая зона создается с целью развития уникального производства, а не то, что мы сегодня производим. Нужны именно инновации...», - пояснил депутат.

22 июля федеральные СМИ, со ссылкой на слова министра Минэкономразвития Германа Грефа, сообщили, что конкурсы на создание ОЭЗ в регионах России будут проведены до конца 2005 года. Управлять этими зонами будут чиновники специально созданного федерального агентства. Финансирование проекта будет осуществляться совместно: из федерального бюджета и бюджетов регионов, которые выиграют в конкурсе. По словам замминистра Минэкономразвития Андрея Шаронова, на сегодняшний день к созданию ОЭЗ обоих типов готово только пять регионов: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск и Томск, кроме того, заканчивается исследование Калужской области и некоторых областей Дальневосточного региона.

В тот же день на пресс-конференции в правительстве Пензенской области замгубернатора Александр Черницов заявил, что в ближайшие дни 25-27 июля в Минэкономразвития отправляется пензенская делегация, состоящая из экономистов обладминистрации и одного из заместителей губернатора, которому поручено курировать вопрос создания ОЭЗ на территории Пензенской области.

Как рассказал Черницов, в нашем регионе уже определены три места под создание промышленно-производственных зон: недалеко от поселка «Заря», в районе трассы Москва-Самара, при выезде из Пензы, возле аэропорта и возле поселка Чемодановка (с одной стороны дороги планируется строительство нефтеперерабатывающего предприятия, а с другой - предприятия, включенного в особую зону). По словам замгубернатора, в ближайшее время будут подобраны и другие участки.

Найдены ли те идеи, которые, по мнению депутата Руденского, необходимы для того, чтобы заинтересовать и Москву и потенциальных инвесторов, замгубернатора не сказал.

Однако, на вопрос журналистов: «Какое конкретно производство планируется открыть на отобранных участках», Черницов пояснил, что все будет зависеть от желания будущих инвесторов. При этом, «основная задача для Пензенской области – добиться привлечения инвесторов, способных вложить в производство оговоренные законом суммы» - считает замгубернатора. По закону вложения в производство должны быть не менее 10 миллионов евро.

Как пояснил Александр Черницов, уже реализующиеся на территории области крупные проекты, например, строительство завода по расфасовке инсулина и создание пензенской структуры агропромышленного холдинга Бабаева, скорее всего, не смогут претендовать на то, чтобы попасть под новый закон.

И губернатор Бочкарев, и замгубернатора Черницов и депутат госдумы Руденский уверены, что создание ОЭЗ на территории Пензенской области существенно повлияет на развитие экономики области и сделает инвестирование более привлекательным.

«Благодаря этому проекту начнет создаваться производство, которого у нас сегодня не существует», - заявил БГ Игорь Руденский.