Россиян оставят без денег

Эксперты считают, что выполнить подтвержденный Путиным и Грефом прогноз инфляции в 10% на 2005 год невозможно

Российское правительство продолжает ориентироваться на прогноз инфляции в 10% в 2005 г. Об этом договорились президент Владимир Путин и глава Минэкономразвития Герман Греф в пятницу на встрече в Ново-Огарево. Между тем за январь-апрель инфляция уже достигла 6,5%. А по итогам апреля в годовом выражении она составила 13,5%. Экономисты полагают, что в нынешних условиях добиться 10%-ной инфляции невозможно. Теоретически бороться с ней можно, заморозив тарифы и сократив бюджетные расходы. Ни того, ни другого власти делать явно не собираются. Поэтому им остается только укреплять рубль – что также нежелательно, поскольку чревато торможением экономического роста. Поэтому участники рынка склонны считать заявления высших чиновников лишь очередной декларацией благих намерений, которая не будет иметь никаких реальных последствий.

Надо отметить, что пресса осветила встречу президента с главой МЭРТ весьма любопытным образом. Одни информационные агентства утверждали, что президент «поставил перед правительством задачу» удержать инфляцию в рамках 10%. По другой информации Герман Греф сам заявил, что правительство «намерено удержать» инфляцию в тех же 10%. Анализ опубликованной на президентском сайте стенограммы показал, что, как водится, обе версии не совсем соответствует действительности. Нельзя сказать, что кто-то из двух руководителей четко поставил задачу или дал четкое обязательство – настолько обтекаемы были их формулировки. «Г. Греф: В этом году планировали 8,5%, но, скорее всего, конечно, у нас есть шанс остаться в пределах 10%. И этот показатель мы уже закладываем в бюджетный прогноз будущего года. В. Путин: А прогноз МВФ вам известен? Г. Греф: Прогноз МВФ известен, но мы считаем, что при скоординированной денежной политике правительству все-таки нужно удержаться в пределах 10, может быть, немного больше, чем 10%. […] В. Путин: Вы считаете, что в рамках 10% удержитесь? Г. Греф: Я считаю, что шанс удержаться в рамках 10% есть. Пока, конечно, еще точно сказать нельзя, может быть, мы выйдем за пределы 10, это покажет динамика летних месяцев. […] В. Путин: Все-таки надо стремиться к выполнению той задачи, которую поставило перед собой правительство».

Эксперты не склонны воспринимать инфляционные прогнозы властей всерьез. «Наш прогноз на этот год – 12%. Соответственно мы не считаем, что эта цель реалистична», – сказал RBC daily экономист Объединенной финансовой группы Ярослав Лиссоволик. С ним полностью солидарен вице-президент управления стран с переходной экономикой банка Credit Suisse First Boston (CSFB) Сергей Волобоев. «Это очень маловероятно. По итогам апреля инфляция составила 13,5% в годовом выражении (к апрелю 2004 г.). То есть снижение ее до 10% требует сверхусилий от правительства и Центрального банка, – сказал г-н Волобоев RBC daily. – И, честно говоря, непонятно, как этого можно достичь. По моему прогнозу, инфляция в 2005 г. останется на уровне 2004 г. и составит 11,7%». Эксперты отмечают, что теоретически у властей есть целый набор инструментов для борьбы с инфляцией. Например, на встрече с президентом Герман Греф упомянул (правда, в негативном свете) пример Украины, власти которой пытаются административными мерами регулировать цены на нефтепродукты. В связи с этим Ярослав Лиссоволик вспоминает недавно опубликованное исследование Росстата. «Исследование цен на более чем 400 товаров и услуг показало, что почти половина цен в России регулируется государством. Так что, видимо, с точки зрения Росстата, у властей такой ресурс есть – говорит экономист ОФГ. – Вопрос, если федеральный центр захочет сдерживать цены на местах, насколько ему это удастся? Ведь согласно тому же исследованию Росстата многие цены регулируются именно региональными властями».

Для борьбы с инфляцией есть еще два «технических» метода – сокращение бюджетных расходов и укрепление рубля. Но, судя по обсуждениям проекта бюджета на 2006 г., власти не намерены отказывать себе в удовольствии увеличить траты. «Мы достигнем целей по инфляции, однако можем разменять их на дополнительное укрепление рубля», – заявлял еще в апреле министр финансов Алексей Кудрин. Однако для укрепления рубля у Центрального банка уже практически не осталось возможности: по данным самого ЦБ, в январе-апреле рубль уже укрепился в реальном выражении на 6,6%. Таким образом, львиная доля запланированного на год максимального укрепления рубля в 8% оказалась «выбранной» за первые четыре месяца. Дальнейший рост национальной валюты может привести к неприятным для всей экономики последствиям. «Резкая ревальвация рубля может помочь достичь больших, нежели сейчас, успехов в борьбе с инфляцией. Но это приведет к сокращению темпов экономического роста, – говорит Сергей Волобоев. – А подержание высоких темпов экономического роста является краеугольным камнем политики Кремля. Эта цель, судя по всему, является приоритетной по сравнению со снижением инфляции. И в целом это оправдано». Вообще, как отмечает г-н Волобоев, и власти, и участники рынка практически перестали уделять внимание инфляции.

«Опыт последних 12 лет показывает, что инфляция не очень важна для властей, и я могу понять, почему это так, – говорит Сергей Волобоев. – На самом низком уровне инфляция в России находилась в июне 1998 г. Тогда она составила 5,7% в годовом выражении. Что случилось в августе того же года, помнят все». Тогда снижение инфляции было не самоцелью – оно было следствием очень жесткой денежно-кредитной политики, попытки не допустить кризиса, вызванного другими причинами – слабой бюджетной политикой и падением цен на нефть. Но попытка не удалась, и девальвация рубля привела к новому всплеску инфляции. «Так что воспоминания о периоде сверхнизкой по российским меркам инфляции у официальных лиц не очень хорошие», – отмечает представитель CSFB. По его наблюдению, участники рынка уже давно не придают серьезного значения таким декларациям. «Они помнят, что с 1993 г. инфляция уложилась в заданный прогноз лишь один раз – в 2003 г., накануне выборов, – напоминает г-н Волобоев. – И то у участников рынка были серьезные подозрения в том, что методология расчета стоимости потребительской корзины была изменена досрочно». Состав потребительской корзины пересматривается каждый год с тем, чтобы в ней были отражены изменения в структуре потребления – другое дело, что Росстат не публикует свои методики. «У участников рынка сложилось впечатление, что в 2003 г. пересмотр состава потребительской корзины произошел раньше, чем положено (не в январе 2004 г., а в декабре 2003 г.), и за счет этого декабрьская инфляция оказалась очень низкой», – отмечает он. Поэтому не исключено, что российским властям лучше провалить прогноз по инфляции, чем выполнить его: в этом случае у них будет больше шансов сохранить лицо.

Отдел экономики

Антон Попов, 23.05.2005