В Пензе грядет финансовая реформа

В конце апреля состоялась 9 сессия Пензенской городской Думы. Первой к трибуне вышла начальник финансового управления Ольга Завьялкина. Депутаты практически без вопросов утвердили ее отчет об исполнении бюджета города за 2004 г. Он не содержал никаких поводов для радостей, не было в нем и особых причин для огорчений.

Доходов в бюджет поступило немного меньше, чем было запланировано, - около 2 млрд. 380 млн. руб. Как и ожидалось, этих средств не хватило даже на самые необходимые расходы - на оплату топливно-энергетических ресурсов и выплату зарплаты бюджетникам. Поэтому образовался сравнительно небольшой - около 30 млн. руб. - дефицит бюджета. Понятно, что о каком-то развитии города при таких доходах говорить пока рано. Что такое финансы?

Неожиданно бурное обсуждение вызвал доклад все той же Ольги Завьялкиной о программе реформирования городских финансов на ближайшие два года. Причем большая часть претензий депутатов сводилась не к сути самой программы, а к ее названию.

«А что такое финансы? - задал вопрос депутат Беспалов. - Что вы собираетесь реформировать? Здесь речь идет о реформировании вашего управления. Финансы - это деньги, а деньги реформировать нельзя».

Доводы Ольги Викторовны, что точно такое же название носит и областная программа оптимизации финансов, составной частью которой и должно стать реформирование финансовой деятельности администрации г. Пензы, цели не достигли. Кто-то из депутатов парировал их репликой, что в областном правительстве сидят безграмотные люди и нельзя слепо копировать их ошибки.

К сожалению, никто не догадался взять с собой толковый словарь Сергея Ивановича Ожегова. С его помощью истина нашлась бы очень быстро. А заключается она в том, что понятие «финансы» словарь трактует не только как «совокупность денежных средств государства, предприятия», но и как «систему формирования и распределения этих средств».

А суть программы реформирования финансов заключалась, главным образом, в желании финансового управления приобрести мощный сервер и создать локальную компьютерную сеть, которая бы объединила все финансовые органы города. Это, по мнению Ольги Завьялкиной, «позволит финуправлению вступить на более качественную ступень по формированию бюджета, исполнению и контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

Самое интересное, что никаких расходов из городской казны производить не требуется: под эту программу деньги, примерно 15 - 20 млн. руб., дает федеральный центр. Только когда Александр Пашков сообщил депутатам о возможности получения городом этой суммы, депутаты согласились, что программа, в общем-то, не так уж и плоха.

Заместитель главы города Сергей Симонов отчитался в том, как выполнена программа поддержки малого предпринимательства, которая действовала прошедшие три года. Эта программа выполнялась без участия Сергея Симонова. Он пришел в городскую администрацию спустя три месяца после окончания срока действия этого документа. Тем не менее депутаты спрашивали с него как с главного автора и исполнителя заложенных в программе мероприятий.

Как оказалось, особенно хвалиться было нечем, хотя количество малых предприятий в городе только за 2004 г. увеличилось на 23% и достигло 4 998 субъектов. Этот сектор экономики дает рабочие места 53 тыс. пензенцев. Но в чем именно заключалась поддержка со стороны города, так и осталось неясным.

Следом Сергей Симонов представил сессии вариант программы поддержки малого бизнеса до 2007 г. По мнению Алексея Шуварина, программа достаточно слабая, недоработанная. Мероприятия, предусмотренные программой, вряд ли приведут к развитию малого предпринимательства. Многие мероприятия переписаны из предыдущих программ.

«Какая реальная цель у этой программы? - интересовался депутат. - Что мы пытаемся достичь в результате выполнения этой программы?»

Сергей Симонов сообщил, что главная цель программы состоит в создании условий, при которых предпринимателям будет «комфортно работать в нашем городе».

На защиту программы встала Надежда Лежикова: «Впервые за последние много лет наступил момент, когда сами предприниматели начали активно принимать участие в подготовке программы. Создан Совет предпринимателей. Я думаю, что он будет действенным.

Назрел тот момент, когда предприниматели осознали, что с властью надо взаимодействовать для решения своих проблем. И власть поняла, что без предпринимателей ей никуда не деться. Без каких-либо финансов программу будет трудно реализовывать. Но это сегодня не самое главное. Самое главное, что предприниматели активно включились в это процесс».

Через четыре месяца после начала работы Думы нового созыва было решено избрать еще одного заместителя председателя городской Думы. Им стал Василий Журавлев.

Сергей Спичкин