В администрации г. Пензы состоялся брифинг, проведенный председателем КУМИ А.В. Кобозевым

18.12.2006 г. ФЗ № 232 - ФЗ были внесены изменения в отдельные зако­нодательные акты РФ, в том числе ЗК РФ, Градостроительный Кодекс РФ, За­кон « Об ипотеке» и др. законы.

Указанные изменения предоставляют органам местного самоуправления право принять решение о развитии застроенной территории и в дальнейшем, по результатам аукциона заключить с каким-либо инвестором договор о развитии застроенной территории. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных программ. Также решение о развитии застроенной территории может быть принято и в от­ношении той территории, на которой расположены объекты, не соответствую­щие градостроительному регламенту.

Решение о развитии застроенной территории принимается органом мест­ного самоуправления на основе градостроительного регламента и местных нормативов градостроительного проектирования.

В настоящее время администрацией города Пензы, КУМИ г. Пензы и ГУГиА г. Пензы разрабатывается процедура принятия таких решений и основ­ные положения договоров о развитии застроенной территории.

Кроме того, внесены некоторые изменения в процедуру предоставления земельных участков для многоэтажного жилищного строительства, которые в некоторых случаях позволяют органам местного самоуправления предоставлять земельные участки для многоэтажного жилищного строительства без аукциона.

К таким случаям относятся: принятие органом МСУ решения о предвари­тельном согласовании места размещения объекта до 1.10.2005 г., но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка.

Также без аукциона разрешено предоставлять земельные участки для многоэтажного жилищного строительства лицу, с которым до 30.12.2004 г. за­ключено соглашение о предоставлении земельного участка для многоэтажного жилищного строительства и этим соглашением предусмотрено строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры, передача муниципа­литету жилых помещений и такие обязательства выполнены полностью.

В части, касающейся освоения земельных участков, определены осо­бенности при заключении договоров аренды и исчисления арендной платы за их пользование

Так пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации допол­нен абзацем:

«В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предос­тавления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок уста­навливается в размере двукратной ставки земельного налога на соответст­вующий земельный участок, если иное не установлено земельным законода­тельством»

Пункт 15 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в новой редакции:

«В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Феде­рации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земель­ный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, может быть заключен на срок не более чем пять лет.

Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести меся­цев с даты заключения договора аренды не получило в установленном по­рядке разрешение на строительство.

Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный ли­цу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или ли­цу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого зе­мельного участка, устанавливается:

в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стои­мости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предос­тавленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;

в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земель­ного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном зе­мельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного строительства, может быть заключен на срок не более девяти месяцев. До­говор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоя­щим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного строительства, не может быть продлен.

Арендатор земельного участка, предоставленного в соответствии с на­стоящим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного строительст­ва, до истечения срока, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах ранее предоставленного земельного участка, имеет преимущественное право заключить договоры аренды указанных земельных участков».

В Земельный кодекс Российской Федерации внесены следующие из­менения:

1) Категория «земли поселений» переименована на «земли населенных

пунктов».

2) Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель

иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3) Изменена процедура прекращения права постоянного (бессрочного)

пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Возможно прекращение права во внесудебном порядке.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган местного самоуправления.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земель­ным участком прилагаются:

- кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии),

- подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их

отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти

или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка,

- копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоя­щего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответст­вующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя ор­гана на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным уча­стком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого вла­дения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государст­венном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган местного самоуправления в недельный срок со дня принятия решения обязан обратиться в орган, осуществляющий государствен­ную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государ­ственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользова­ния земельным участком или права пожизненного наследуемого владения зе­мельным участком.

Исполнительный орган местного самоуправления обязан сообщить об от­казе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегист­рировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного уча­стка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в недельный срок со дня принятия решения.

4) Разъяснена процедура по предоставлению земельных участков для жи­лищного строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Так, до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государст­венной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Феде­рации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Также до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в госу­дарственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в арен­ду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предостав­ление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заклю­ченным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следую­щих условий:

- соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;

- соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

5) Повышается размер арендной платы в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в госу­дарственной или муниципальной собственности, для жилищного строительст­ва, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивиду­ального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой зе­мельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.