Растить управленцев смолоду!

Мэр Пензы Роман Чернов собрал сегодня, 14 сентября, в горадминистрации студентов-активистов местных ВУЗов и выступил с буквально революционным предложением. Войдя в зал и стремительно пройдя во главу совещательного стола, без всяческих предисловий он “взял быка за рога” и сообщил, что “цель нашего собрания” - привлечь студенчество к “управлению городом”. Путь к тому мэр видит в создании при департаментах и службах студенческих советов, в учреждении института студентов-дублеров при всех значимых руководящих постах: “…есть директор – есть дублер из студентов”, с тем, чтобы “…разбавить коллективы, которые сложились и которые…” – далее Роман Борисович не слишком лицеприятно отозвался о деятельности упомянутых коллективов. “… И то же самое на базе исполнительной власти” – вплоть до студента-дублера мэра.

Дальнейшие два с лишним часа заседания были посвящены изложению того, как студенты-старшекурсники будут приходить в разные управления и службы (ЖКХ, культуры, здравоохранения и т.д., и т.п.), сопровождать своих дублируемых старших товарищей во всех их делах, поездках, совещаниях и выработках решений, познавать жизнь и работу этих учреждений изнутри, проходить в них практику, получать все более ответственные задания, нести все большую ответственность, реализовывать свой богатый теоретический потенциал, которым их столь обильно снабжают современные ВУЗы, свою молодежную энергию и выдумку в решении проблем, которые стоят перед муниципальными конторами, преодолевать с молодежным задором трудности, выдвигать идеи по реструктуризации, реформированию и прочая и прочая с самыми блистательными карьерными перспективами для тех, кто сумеет своими аргументами, задором и инициативой превозмочь инерцию застоя, сломить препоны ведомственного непонимания и корпоративного интереса и добиться всего того, что должна давать в идеале идеальная муниципально-бюрократическая конструкция. В зале присутствовали ректора или проректора государственных ВУЗов, студенты, а также руководители почти всех муниципальных управлений. Все увлеченно слушали: руководители-муниципалы – очевидно, прикидывая, каково им придется учить дублеров уму-разуму и прочим “понятиям” бюрократических джунглей; студенты-активисты - оценивая открывающиеся перспективы. Потом наиболее активные студенты начали задавать вопросы, весьма дипломатично выспрашивая, какие перспективы имеют учащиеся конкретных факультетов и специальностей.

Перспективы открывались самые разнообразные и благоприятные.

Момент истины наступил, когда слово взяла умненькая девочка с экономического факультета сельхозакадемии. Девочка не только учится и занимает активную студенческую позицию, но еще и подрабатывает в частной фирме и, благодаря этому обстоятельству, очевидно, успела обрести некоторые самостоятельные представления о том, как и что в этой жизни работает.

Взяв слово, она начала издалека, ссылаясь на тот зарубежный опыт, который демонстрирует большую мобильность, управляемость и инновационную восприимчивость малых предприятий по сравнению с монопольными, глобальными, а потому забюрокраченными и просто застойными структурами. Если вдуматься, то из этого выступления можно было легко извлечь рациональное зерно. Действительно, сейчас и законодательство, и промышленно-производственная база все в большей мере затачивается на перевод всех видов муниципального хозяйства на рыночные рельсы. О том говорит и характер муниципальной реформы, и движение в сторону монетизации льгот, и направленность нацпроектов, и пр., и пр. Поэтому стоит задуматься, надо ли растрачивать энергию и энтузиазм (пусть даже карьерный) молодости на то, чтобы “тащить из болота бегемота” окостеневших, инертных, мало дееспособных структур, если можно просто направить талантливую молодежь на создание новых предприятий, новых организационных форм деятельности, которые возьмут на себя функции наименее эффективных муниципальных отраслей, и, если эти молодежные инициативы окажутся жизнеспособными, то либо вытеснят с рынков тех или иных услуг муниципальное “наследие застоя”, либо заставят его модернизироваться.

Позднее очень интересно выступил проректор ПГУ В.А. Мещеряков. Воздав должное инициативе мэра и не усомнившись в энтузиазме студенчества, во второй части своего выступления он перевел речь на то, что при ВУЗе создан студенческий бизнес-инкубатор, при котором успешно создаются студенческие малые предприятия. И нельзя ли хотя бы часть задач, стоящих перед мэрией, решать путем заключения хозяйственных договоров с этими малыми предприятиями? Действительно, чем черт не шутит: разве не сможет бригада студентов-экономистов выступить в роли управляющей компании того или иного жилищного фонда? Или, вместе с технологами, организовать предприятие по переработке мусора?

То есть вопрос вновь перешел, по сути, в плоскость аутосорсинга муниципальных услуг, передачи части муниципальных функций независимым операторам.

Отвечая на вопросы девушки-студентки, мэр проявлял настойчивость и даже заговорил о тех испытаниях, которые ждут “дублеров”. С его уст сорвалось несколько запоминающихся фраз о том, что “…вас там не ждут” и “…вам придется побороться” с существующим истеблишментом, отстаивая свои идеи, предложения, говоря более обще, то новое, что может принести молодежь в муниципальную отрасль. Но, тем, не менее, “…надо придти туда”.

Хотя, возможно, и умница-девушка из сельхозакадемии, и наш молодой (самый молодой в России!) мэр говорили на разных языках об одних и тех же вещах. Во всяком случае, Роман Чернов несколько раз в ходе заседания возвращался к мысли о необходимости создания в сфере муниципального управления конкурентной среды и о том, что это – задача действующей власти.

Что ж, возможно, муниципальное управление действительно нуждается в приливе свежей крови. Уже с большой степенью достоверности известно, что подобор студентов-дублеров поручат преподавателям и деканам вузовских кафедр. И остается только надеяться, что пришедшую в муниципальные структуры молодежь не постигнет судьба героя чеховского “Крыжовника”, что ее не засосет трясина ведомственных интересов и склок, канцелярщина, чванство. Ведь сколько поколений хороших и даже идеалистичных русских людей, проникнутых самыми высокими идеями, шли во все времена на чиновничью работу! Но вот: люди менялись, приходили и уходили, эволюционировали или прыгали из окошек, а чиновничья рутина что при Алексее I, что при Николае II, что при Брежневе, что после Брежнева – все та же.

Может, не людей надо менять, а что-то другое?