Организация службы "одного окна"

Заместителем Губернатора Пензенской области А.В. Пашковым исполняющему обязанности Главы администрации г. Пензы В.Н. Анисимову 12 октября 2004 года было направлено письмо. В нем говорится следующее:

«Уважаемый Владимир Николаевич!

Правительство Пензенской области отмечает, что в настоящее время на территориях городов области сложилась система подготовки и оформления исходно-разрешительной документации (далее ИРД), при которой инвестор (заказчик, застройщик), не имеющий соответствующей профессиональной и юридической подготовки, вынужден лично собирать документы и получать согласования в ряде организаций и учреждений, мало контактирующих между собой и зачастую дающих противоречивую информацию. Появился ряд коммерческих структур и частных предпринимателей, принимающих на себя выполнение обязанностей заказчика, но не имеющих соответствующей государственной лицензии на данный вид деятельности.

Органы местного самоуправления слабо контролируют процесс подготовки ИРД, порой даже поощряя деятельность незаконных коммерческих структур.

Результатом сложившейся ситуации являются многочисленные случаи нарушения градостроительного и земельного законодательства, ущемления законных прав граждан.

Непомерно увеличиваются сроки подготовки ИРД, что вынуждает отчаявшегося инвестора осуществлять самовольное строительство.

Земельные участки предоставляются без соответствующих градостроительных и экономических обоснований, что приводит к крупным градостроительным ошибкам, приносящим в настоящем и будущем серьезный экономический ущерб.

Создаются широкие возможности для злоупотреблений чиновников и ответственных лиц. Фактические затраты инвесторов (заказчиков, застройщиков) на подготовку ИРД необоснованно высокие, в то время как местные бюджеты имеют постоянный дефицит.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 2,3,7,16,20,22,23,56 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статьями 30 и 31 Земельного Кодекса Российской Федерации, Градостроительным уставом Пензенской области, с целью максимального упрощения процедуры оформления и сокращения сроков подготовки ИРД, а также повышения качества градостроительных решений и экономической эффективности использования городских земель Правительство Пензенской области считает необходимым рекомендовать Администрации г. Пензы:

1. Создать Муниципальный центр подготовки исходно-разрешительной и предпроектной документации (служба «Одного окна») с функциями подготовки полного пакета ИРД для проектирования и строительства на территории г. Пензы и передачи его инвестору (заказчику, застройщику);

2. Поручить Главному управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы в течение одного месяца разработать положение о Муниципальном центре и представить его на рассмотрение Правительства Пензенской области.

Со своей стороны Правительство Пензенской области окажет полное содействие в разработке положения о службе «Одного окна», а также будет проводить координацию работы госнадзорных служб, участвующих в подготовке исходно-разрешительной документации на строительство объектов на территории Пензенской области.

В соответствии с градостроительным уставом Пензенской области, при положительном решении поставленного вопроса, руководство Пензенской области готово делегировать часть полномочий в области градостроительной деятельности Администрации г. Пензы».